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一、出臺(tái)的必要性 《啟東市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（啟政規(guī)〔2012〕4號(hào)）于2012年出臺(tái)適用至今，根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十八條規(guī)定，為了實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政規(guī)范性文件制定的行政規(guī)范性文件，有效期需要超過5年的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明理由，但有效期最長不得超過10年；行政規(guī)范性文件的名稱冠以“暫行”“試行”的，有效期自施行之日起不超過2年?！秵|市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》按上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)重新制定?，F(xiàn)根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，由市住建局結(jié)合我市實(shí)際牽頭起草了《啟東市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，該辦法為實(shí)施國務(wù)院令第590號(hào)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，有效期為10年。 二、研制過程 在起草過程中，市住建局在充分研究上級(jí)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)研，首先于2025年7月將擬草文件向全社會(huì)征求意見，同時(shí)征求住建、發(fā)改、自規(guī)、財(cái)政、城管、公安、市監(jiān)、稅務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)相關(guān)職能部門和各區(qū)鎮(zhèn)意見與建議，在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步進(jìn)行完善；我們還根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展專家論證，并邀請(qǐng)社會(huì)公信力代表、相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)代表、部門代表對(duì)本辦法內(nèi)容進(jìn)行聽證。經(jīng)法制審核后最終出臺(tái)。 三、相關(guān)文件依據(jù) 1、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 2、《江蘇省貫徹實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問題規(guī)定》 3、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》 四、相關(guān)內(nèi)容說明 1、第一章總則明確了房屋征收的法律依據(jù)、適用范圍、原則、征收主體及部門分工。 2、第二章明確了房屋征收決定的前置條件、房屋征收范圍確定后的禁止性規(guī)定、房屋調(diào)查摸底、對(duì)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定、房屋征收補(bǔ)償安置的制定及征求意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及征收決定的作出及公告，確定了因舊城改建需要征收房屋的，簽訂附生效條件協(xié)議，并明確對(duì)房屋征收決定不服的救助途徑等。 3、第三章明確了征收評(píng)估相關(guān)事項(xiàng)，包括評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度，被征收人在征收部門公布的名錄中協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，無法選定的抽簽確定，還包括評(píng)估的原則、方法等。 4、第四章明確了房屋征收補(bǔ)償與補(bǔ)助事項(xiàng)，包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償內(nèi)容、居住困難戶的補(bǔ)助、過渡費(fèi)誤工費(fèi)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議及對(duì)補(bǔ)償協(xié)議不服的救濟(jì)途徑等。 5、第五章明確了法律責(zé)任，對(duì)在房屋征收過程中的違法違規(guī)行為如何處理進(jìn)行規(guī)定。 6、第六章附則，明確本辦法的實(shí)施期限。