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一、文件起草背景 2022年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（啟政發(fā)〔2022〕88號(hào)），執(zhí)行期限為2022年12月19日至2024年12月31日。 文件實(shí)施后，有力促進(jìn)了我市建筑業(yè)的發(fā)展。三年來(lái)，建筑業(yè)年平均入庫(kù)稅收12.7億元，約占全市稅收總額的12.8%。先后有4家建筑企業(yè)晉升施工總承包一級(jí)資質(zhì)，新增規(guī)上企業(yè)42家。三年來(lái)，新增中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)1個(gè)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)7個(gè)、詹天佑獎(jiǎng)3個(gè)。三年來(lái)，綠色建筑建設(shè)取得新進(jìn)展，智慧工地全覆蓋。建筑業(yè)人才培養(yǎng)取得新成績(jī)，啟東市建筑工程學(xué)校和啟安集團(tuán)獲批為“南通市高技能人才培養(yǎng)基地”。 建筑業(yè)是啟東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、增加財(cái)政收入、致富一方百姓、帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。當(dāng)前，建筑業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，迫切需要重新制訂文件，以進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)舉措、提振信心，為未來(lái)幾年我市建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)保障。 二、文件制訂過(guò)程 1. 參考了《省政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政規(guī)〔2023〕14號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)南通市建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（通政發(fā)〔2023〕7號(hào)）等文件精神。 2. 在文件草擬過(guò)程中，市住建局征求了我市建筑企業(yè)及財(cái)政、人社、市管、金融、法院、司法等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，并根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。 三、文件主要內(nèi)容 文件包含了6個(gè)方面14條措施，與上一輪文件相比，主要變化的內(nèi)容如下： 1. 資質(zhì)晉升獎(jiǎng)勵(lì)方面。將晉升總承包一級(jí)資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，細(xì)分為晉升房屋建筑類(lèi)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，晉升其他類(lèi)別的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；新增“晉升專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元”；晉升總承包特級(jí)資質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)從100萬(wàn)提升至500萬(wàn)元。（第1條） 2. 培育規(guī)上企業(yè)方面。積極推進(jìn)“啟建回啟”，新增“新入規(guī)上企業(yè)庫(kù)且三年內(nèi)未退庫(kù)的建筑企業(yè)”獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；“對(duì)新設(shè)企業(yè)連續(xù)三年內(nèi)，累計(jì)新增開(kāi)票額5億元以上且在本市凈入庫(kù)稅金高于1000萬(wàn)元的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元”。（第3條） 3. 評(píng)選表彰企業(yè)條件方面。對(duì)授予年度金、銀、銅牌企業(yè)稱(chēng)號(hào)的建筑企業(yè)，新增“開(kāi)票額高于10億元、3億元、1億元”的條件。（第4條） 4. 保證資金管理方面。按照省里文件要求，進(jìn)一步明確“全面推行銀行保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保單等非現(xiàn)金方式繳納四類(lèi)保證金”、“設(shè)定農(nóng)民工工資保證金80萬(wàn)元上限”等內(nèi)容。（第7條） 5. 工程款項(xiàng)支付預(yù)付款方面。按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》通知，明確工程預(yù)付款比例不低于10%；按照《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法》通知，明確竣工后進(jìn)度款支付比例不低于80%。新增“不得將未完成結(jié)算審計(jì)作為工程延期結(jié)算、拖欠工程款的理由。對(duì)不及時(shí)足額支付引發(fā)群體性事件和造成質(zhì)量安全事故的責(zé)任人依法予以追責(zé)?！保ǖ?條） 6. 保障企業(yè)資金周轉(zhuǎn)方面。新增“對(duì)放款金額增量前三名的銀行負(fù)責(zé)人分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)”（第9條）；新增“爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)貸資金，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入江蘇省建筑企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金‘白名單’”（第10條）。 另外，文件在“促進(jìn)本地建筑企業(yè)與央企、國(guó)企開(kāi)展深度合作”、“發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)共享資源、加強(qiáng)合作、抱團(tuán)發(fā)展”等方面作了引導(dǎo)。